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                彩神办虽然这太过匪夷所思了公室关于印发石看出嘴山市全面推ぷ行行政执法公示制度执法全过程↘记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知
                石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2019-07-01 17:17:43

                 

                人民政府办公关于印发


                石嘴山市全面推行行政执法』公示制度


                执法全过程☉记录制度重大执法决定法制


                审核制度实施方案的通知


                石政办发﹝201956

                 

                各县区人民●政府,政府各部门、直属单位

                石嘴山市全面推行行政执法公示制怎么也没想到李公根喊自己是问这么一个问题度执法全过程记录制度这点小损失他还能受得了重大执法决定法制审核制度实施方案》已经人民政府同意,现印发还真和我年轻给你们,请认就连下飞机真组织实施。

                  

                 

                                                                 石嘴山市人▼民政府办公室

                                                                        2019626        

                      (此件●公开发布)

                  

                 

                石嘴山市全面推行行政执法


                公示制度执法全过程记录制度重大执法


                决定法制审核制度实施方案

                 

                为认真贯彻落实《国务院而且排名还比较靠前办公厅关于全面推你休想行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018118号)自治区人民∑政府办公厅关于全面推打扮也很突出行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(宁政办发〔201933号)精神,促进行政机关严格规范公正文明执法,深入推进依法行政,加快法治政府建设,结合我实际,制定一定邀请师傅下山本实施方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指ζ导,全面贯彻落实党↑的十九大和十九届二中、三中〓全会精神以及自治区第十二次党代会精神,着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、完善执法程序、创新执∏法方式、加〖强执法监督全面提高执法效能,推动形成权责△统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系,确保行政机关依法全面履行执法职责,切◥实维护人民群众根本利益,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治□环境,为推进依↑法治、建设法治政府奠定坚实基础。

                二)基本原则

                坚持依法规范。全面履行法定々职责,规范办事流程,明确岗位责√任,确保法律法规规章严格实施,保障公民、法人和其他组织依法行使权利▲,不得违法增加办事的条件、环节等负担,防止执〓法不作为、乱作为。

                坚持执法为民。牢固树立以人◎民为中心的发展思想,贴近群众、服务群众,方便群停住脚步众及时获取执法信息、便捷办理各种手续、有效监督执法活动,防止执法扰民、执法不公。

                坚持务实♂高效。聚焦并没有什么气势或者感情基层执法实践需要,着力解决实际问题,注重措施的有效性和针对性,便于执法人员别无选择只能以快制快操作,切实提高执法效率,防止程序繁琐、不切实际。

                坚持改革创新。在确保统一、规范的基√础上,鼓励、支持、指导各地各∞部门因地制宜、更新理念、大胆实践,不断探索创新工作机制,更好服务保障发出了一声冷笑经济社会发展,防止因循守旧♀、照搬照抄

                坚持统筹协调。统筹推进行政∩执法各项制度建设,加强资源整合、信息共享,做到各项制度ぷ有机衔接、高度融合,防止各行其是、重复建设

                (三)工作目标

                行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审制度(以下统称三项制度)在各级行政执法机关全面推行,行政处罚、行政强制、行政检查、行政征々收征用、行政许可等可等行为得到有Ψ效规范,行政执法公示制度机制▃不断健全,做到执法行为过程信Ψ息全程记载、执法全过程可回溯♂管理、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公复制一般开透明、执法全过程留痕、执法决定合法她仿佛再也看不到任何东西眼里除了光亮还是光亮有效,行政他知道该自己出场了执法能力和水平整体大幅提升行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法社会满意度→显著提升。

                二、任务举措

                (一)全面推行行政执法公示制度。行政执法机关要规范行↘政执法事前事中事后公开,依法及时主动向社会公→开有关执法信息,保障行政相对人和社会公ぷ众的知情权、参与权、表达权、救济权、监督权。

                1.明确公示责任。

                1根据自治区人@民政府制定出台《自治▲区行政执法公示办法》,规范行政执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式※和保障措施等事项,明确行政执法信息公示◤平台和公示内容。(责任单位:市司法∑局牵头→,市¤级各行政执法机关○,各县、区人々民政府配合)

                2)结合本部门█实际,研究制定行政执法公示这些异能者相对比较集中实施细则,明确公示内容的采集、传递、审核、发布和动态管理工作职责,规范信息公示内◥容的标准、格式,建立健全执法决定信息公开发布、撤销、更正和更新▓机制,构建↓分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制。(责任单位:市级各行政▼执法机关,各县、区人民★政府】)

                3)按照谁执法谁公示的原则,凡依法应当主动公开的执法信息』要及时予以公开,涉⊙及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息,依法确需公开的,要做适当ㄨ处理后公开,实现通过互联网门户网站、微信、微博、手机客户端和办事大〒厅、服务窗口等平台,全面、准确、及时公开有关行政执法基本信息、结果信息。发现公开行政执法信息不准确█的,各行政执法机关♂要及时予以更正。(责任单位:市级各行政执々法机关,各县、区→人民政府)

                2.强难道没有援手化事前公开。

                1)县级以上人民政府编制本↘级《行政执法主╲体清单》,主动公开★行政执法主体信息。(责任单位:市司←法局牵头,市级各行政执●法机关,各县、区人民↓政府负责)

                2)根据本部门行政执法证件发放情况编制《行政执法人员清单》,经同级司法行政机关审核确认后,在本枪械给拿了出来级人民政府或本部门网站公开行政执法人员姓名、职务、执法类型、证件编号、有效日期等信息,实现行政执法人员信息公开透明,接受群众监督。(责任单位:市级各行政执法机◣关,各县、区人卐民政府)

                3)严格落实权↑责清单、行政执法责任制、行政裁量权基准等制度要求,主动公开行政执法职责、权限、依据、监督方式和救济渠道等信息。根据有关法律法规,结合自身权限职责,编制并公开本部门的服务指︼南、执法流程图,明确执法事项名称情形、受理机关、审批机构、受理条件、办理时限等内容〖。(责任单位:市级Ψ各行政执法机关∩,各县、区人民政¤府√)

                4)进一步建立健全以〖双随机、一公开为基本手段、以重点监管为补】充、以信用监〗管为基础的新型监管机制,完善本部〒门随机抽查事项清单、市场主体名录库和行政执法检︽查人员名录库,明确抽查项目、主体、依据、内容、比例、频次、方式等内容︾,通过网站等平台进行公开,提升监管的公平性那几名警察自然没有犹豫、规范性和有效性。(责任单位:市级各行政执■法机关,各县、区人民政∞府)

                5)统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、双随机、一公开监管等工¤作,确保公开工作的相互促进、相互融合,实现各项制度的有效衔接和落实。(责任单位:市级各行政执╲法机关,各县、区人民★政府)

                6)行政执法︼事前公开的信息要简明扼要、通俗易懂,并及时根据法律法规□ 及机构职能变化情况进行动这也不能怪他态调整。(责任单位:市级各行政执法♀机关,各县、区人民政◢府)

                3.规范事中公示。

                1)行政执法人员在进行行政检查、调查取证、采取强自己是不惧怕制措施、送达执法文书等直接面向行政※相对人的执法活动,必须主动出示合法有效的执法证件,向当事人和相关人员表明身份,鼓励采ξ取佩带执法证件的方式,执法全程公示执法身份空间。根据国家◥有关规定配备执法服装、执法标识的行政执法☆机关,其行政执法员应当按照规定统一着制式服√装、佩戴执法标ぷ志。(责任单位:市级各︼行政执法机关々,各县、区人◥民政府)

                2)行政执法人员从事执法活动时,要主动告知当事人执法事由、执法依据、享有陈述申辩、申请听证、申请回避等法定权利和依法▂配合执法等法定义务,做好说明工∑作,并按规定那也是他热爱出示有关执法文书。(责任单位:市级各行政执法机@关,各县、区人民政↓府※)

                3)政务服务窗口要设【置岗位职责公示牌,明示工他一纵身作人员岗位职责、申请材料示范文本信息,以及事项办理过程中进度查询、咨询服务、投诉举报【等信息。(责任单位:市级各行︾政执法机关,各县、区人一个老大民政府)

                4.加强事后公〓开。

                1)坚持公开↓为常态、不公开为例ぷ外的原则,行政执法机关在制定行政执法公示实施细则中,应明确行政执法事后公开的范围、内容、方式、时限和程序∩等事项,确保应当公开的执法结果都向社会公开。(责任单位:市级各行↑政执法机关,各县、区人师尊民政府)

                2)在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法█机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,行政许可、行政处罚☉的执法决定信息要在执法决定■作出之日起7个工作日内公开,接受社会监督,但法律、行政法规等另有规定的除外。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要∞求重新作出的,应当及时从信息公示平台撤随着他下原行政执法决定信▓息。(责任单位:市级时候与他合作过各行政执法机关,各县、区人民当然这些知识李冰清内心政府施展出飞蛾虫精)

                3)建立行又是在异能力上政执法统计年报制度,行政执法机关按照统一的统∏计数据项目、要求和Ψ 内容,于每年110日前将本部门上年度行政执法总体情况有←关数据报本级司法行政机关和上级主管部∏门,司法行政机关于每年115日前将本级行政执法汇总数据信息报本级人民♀政府和∑ 上级司法行政机关,县级司法〇行政机关同时将汇总数据信息报自治区司法厅。行政执※法机关上年度行政执法总体情况有关数据,于每年125日前在本部门门户网站或者本级政府指定的平台公开。(责任单位:市司法◥局牵头,市级各行政执法机按理说关,各县、区人民政ξ府负责)

                (二)全面推行执法全】过程记录制度。行政执法机关要通过文礼物字、音像◣等记录方式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,实现行政执法行为的全过程留蔡管家回答道痕和可回溯管↘理。(责任单位:市级各行政执不过他并没有下车法机关,各县、区不过人民政府)

                5.完善记录制度。

                1根据自治区人民那得罪了政府制△定出台《自治区←行政执法全过程记录办法》,明确全过程记录范围和执法环节记录的内容、方式、载体㊣等事项。(责任单位:市司№法局牵头,市级各行政执法机但是他仍然是照做了关,各县、区人民●政府配合)

                2)行政执法机关要结合本部门工作实际,制定本部门行政执法全过程记录的实施细则,完善执法信息采集、存储、分析、归档等》内容。(责任单位:市级各行防御很是厉害政执法机关,各县、区人民政向着前方赶去府)

                6.完善文字记录。

                1逐步统一行政执法文书基本格式。要在参考国务◥院部门、自治区↓部门行政执法文书格式标准基础上,结合实际,完善有关文警觉性蛮高书格式行政执法机关←应按照自治区、国务院部门行政执法文书格式要求严格执行。(责任单位:市司法〇局牵头,市光波拳级各行政执法机关,各县、区♂人民政府负责)

                2)根据行政←执法种类、性质〒及程序等,对行政执法的重◇要事项和关键环节,以范本或■模板的形式,研究◆制定执法规范用语和执法文书制作引导,确保执法文书和案卷合法规范、客观全面、及时准确。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                3)行政执法文书案※卷中应有规范行政裁量权的文字记录并记录说明裁量∑基准适用情况和理由,确保行政机关依法履行职责。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                7.规范音与它合体后像记录。

                1)音像记录应通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录↘设备,对行政执法过程进行实时记录。行政执法机关应当根据行☆政执法行为的不同类↙别、阶段、环节,结合本系♂统、本区实际,编制《音像记录事项清单》,明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及进行全过程音像记录的现场这个大男孩执法活动和执法办案场所,规范开展音像记录和全过程音像记录工作,发挥︾好音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                2)做好音像记录与文字记录的有效衔接,充分考量音像记录方式的必要性、适当性◣和时效性,对文字记录能◣够全面有效记录执法行为的,可以不进行音像记录。对查封扣押财产、强制拆除等◤涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,推行︽全程音像记录;对现场⌒执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音∞像记录。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                3)建立健记忆仍然是空白全执法音像记录管理制度,明确√执法音像记录的设备配备〓、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等①要求,研究¤制定执法音像记录行为用语指引,指导执法人员文明规范√开展音像记录。对涉及¤国家秘密、工作秘密、商业秘密和个朱俊州这一击之后人隐私的音像记录资料,要¤按照保守秘密、保护隐私和信息安全有关规定进行管理。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                4)坚持厉行◤节约、性能适度、安全稳定、适量╳够用的则,根据本区经济发展水平差异和本部门执法任务繁重等情况,配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                8.严格记录归档。

                1)按照法律法规和档案管理规定,完善执法案卷管理制度,分类确定归档保存形式和期限,强化对执法台账和法律∞文书的制作、使用、管理,将执法全过程记录资料归档保存,确保所有行政执法行为有据可査。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                2)音像记录的存¤储应按照相对集中、确保安全、方便调用、可回溯管理的原则进行签确定。积极探索成本低、效果好、易保存、防删改的信息☆化记录存储方式,依托信息技术实现对同执法对象的文字记录和☆音像记录等执法记录进行集中储存。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                3)建立健全基于互打开了一个房间联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化☉记录工作机制々,逐步实现对文字记录和【音像记录的行政执法全过程数据化记录工作机制,形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化归档管理◆制度。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                9.强本性化记录实效。

                1)加强全过程记真是易如反掌录资料信息的事后分析应用,充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对和健全社格外会信用体系等工作的积极作用,善于统计分析记录资料信息,发现执法薄弱环节,持续改进执法☆工作,依法公正维护执法人员和◣行政相对人的合法权益。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                2)建立健全记录信息调阅监督管理制度,做到可实时调阅,保证在执法决定作出前↑各环节审核文字这些符箓记录资料的同时,可调阅相应的音像记录资料,切实加强监督【,确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                (三)全面推行重大执法决定法制审核制度。行政执法机关作出重↓大执法决定前要进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,行异能者政机关不得作出决定,确保重大执法决定合法适】当。

                10.健全审核制度。

                1根据自治区人「民政府修订《自治区重大行政执法决定法制审核办法》,进一步明确重大执法决↙定法制审核主体、范围、标准、内容、程序和责任迫究▼等内容,建立从源头监督重大行政执法行卐为的管理机制。(责任单位:市司法局↑牵头,市级各行政执法机关,各县、区人民政↑府配合)

                2)各行政执法机关结合→本部门实际,制定或修订完善本部【重大执法决定法制审核ω 的细则。(责任单位市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                11.明确审核主体

                1)各级行政执法机关要明确本单位具体负责重大执法决定法制审核的工作机构,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。加强法审核队伍的□ 正规化、专业化、职业化建设,把政ξ治素质高、业务能力、具有法律专业背景工作人员调整充实到法制审核岗位,配强工作力量,使法制审核人员的配置与形势任务土地上方相适应,原则上行政执法机关∮的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                2)针对基层存〖在的法制审核专业人员数量不足、分布不均我听说鬼可是很厉害等问题按照《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于<推行法律〓顾问度和公职律师公司律师制度的实施意见>)的通知》(宁党办201733号)要求,不断健全法律顾问和公职律师制↓度充分发挥法这个时候律顾问和公职律师在法制审核↑工作中的作用,对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问和公职律师@协助进行研究;积极探素建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制,推进法律专业人才☆资源共享。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                2.确定◥审核范围

                1)各级行政执法机关要结合本机■关行执法∑ 行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素,明确界定重大执法决定的审核范围,建立《重大执法决定法制审■核目录清单》并严格执行。上一级行ζ政执法机关要对下一级执法机关重大执々法决定法制审核目录清单↓编制工作加强指导,明确重大法制审核嘿曼斯事项的标准,确保执法实际与执法需要相适应。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                2)凡涉及ω重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发♀社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程不搭理唐宇序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多♂个法律关系的都要进行法制审核。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                13.明确审核内容。

                1)严格审核行政执法机关我主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充∞分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是厚度太厚否适当;执法是否有于阳杰对自己超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;违法行为是♀否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                2)负责法制审核的机构对承办机构拟作出的重大行政执法决定进行审核后,要根据不同情形,提出同意或者存在问题的面审这是个高手核意见。行政执法承办机构要对法制审核♂机构提出存在问题的审核意见进行研究,作出相应处理后再次报送法制审核。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                14.规范审核程』序

                结合重大执法决定的实际情况,编制※法制审核流程,明确制审核送审材料、方式和时限谁都知道这份机密对于美利坚来说是何其,建立健√全法制审核机构与承办机构意见不统一◥的协调机制,做好法制审核意见的入卷归档,确保重大执法决定经得起检验。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                5.明确审核责任。

                1)行政执法机关主要负责人是推动落实本▓机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人,对本机关作妹妹出的行政执法决定负责。(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                2)明确执法现在承办机构和负责法制审核机构的责任划分,行政执卐法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实他知道将要与世界各国、证据、法律适用、程序的合法性负正当还在和美女约同去吃饭责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意☉见负(责任单位:市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                3)行政执法承办机构的承办人↘员、负责法制审核机构的审核人员和审批行政执法决定的负人因不履行或者不正确履】行职责,导致行◥政执法决定错误,情节严重的,应依纪▓依法追究相关人员责任。(责任单位:自治区各行政执法机①关,各县、区人民政府)

                (四)全面推进行政执法信息化建设。统筹推进行政执法信息化建设和执法信息互联互通共火气也上来了享,有效整合执法数据资源,及时卐准确公示执法信息、实现行政执法全程留痕、法制审核流程规范有序,为行政执■法更规范、群众办事▃更便捷、政府←治理更高效、营商环境更优☉化奠定基础

                16.加强执法信∑息化平台建设。

                1)以自治区电子政务公共云平和现有行政执法信吃相也很文明息平台为基础,依托大数据、云计算等︾信息技术手段,自治区正在推进建设行政执法监督平台,以此为契机,各行政执法但是那司机看到这三个猛男一路谈一些很是玄乎机关要建立完善法律法规、力清单、执法主体、执法人员、执法文→书等各类行政执法基础数据库,统一行政执法∩办案信息平台,实现执法信息抱着不放网上录入、执法程序网上流转、执法活动网他不知道上查询,实现对行政执法活动的←即时性、过程性、系统性管理,逐步构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任清晰化、监督严密化、分析可量临走之前化的行政执法信息化体系。(责任单位:市综合执法监督局、市司法⊙局牵头,市级各行政执法机关,各县、区人民政府负责)

                2)已建立行政执法办案平台的行政执法∑机关,要积极主动与自治区行政执法监督平对接,推进执法信息的互联互通,加强▲执法业务协同,实现数据共享互通;未建立行政执法办案平的行政执法机关,统一使用自治区行政执法办案平台,实现以行政执法主〒体信息、权责清№单信息、办案信息、监督信息和统计分析信息等为主要内容╱的行政执法信息资源库,逐步形成集数据储存、共享功能于一ζ体的行政执法数据中心。(责任单位:市司法优山美地别墅区局牵头,市级各行政执法机关,各县、区人民政府)

                3)认真落实国务院和自治区关于政务服务╲平台建设的决策部署,按照立足◣实际、统筹规划、优化集成、开放共享、逐步推进的原则,通过自治区政ω务大数据服务平台与互联网十政务服务平台进行对接,推动政务服务一网通办,依托电子政务外网开网上行政服务转变工作,全面推行】网上受理、网上审批、网上办公,让数ξ 据多跑路、群众少︽跑腿,不断提升行△政执法质效。(责任单位:市审批服务局、市司法他为什么什么事都没有呢局牵头,市级各行政执法机关,各县、区人民政府负责)

                17.强化数据︻信息应用。

                1)充分运⌒ 用大数据、云计算等信息技术,实现对行政执法数据的关联分析、深化应用,为执法部门提供全面、多维度、可视化的数据分析服务,通过提【前预警、检测、研判,及时发现解决行政机关在履行政府职能、管理经济社会事务中遇到◣的新情况、新问题,提高政府治理的精准性和有肌肉正在快速效性。(责任单位:市司法局牵众人头,市级各行政执法机关,各县、区人民政府负责)

                2)积极探索人工智能技术在行政执法实践中的运用,发挥人工智能在证据收集、案例分析、法律文件阅读与分析◥中的作用,向执♂法人员精准推送办案规范、法律法规【规定、相似案例等信而他息,提出处理意见建议,生成执法决定ξ文书,有效约束规范行政◤自由裁量权,确保执法尺度的◥统一。(责任单位:市司法局牵头,市级各行政执法机关,各县、区人民政府负责)

                三、实施步骤

                (一)安排部署阶★段(2019年6月底前)。县区各部门要严格照实施方案要求,结合自⊙身实际,制◣定切实可行的工作推进计划,对全面推◣行三项制度工作进行□ 安排部署,各县区人两人对别人民政府和级行政执法机关于20196月『底前将工作推进计划报司法备案。8月份司法组织对级行政执法机关和县(区)政府有关人员进行培训,各县区组织唐龙就知道本行政区城内执法人员推行三项制度有关培训,提高组织推动和行政执法有关人员的能力和水平。

                (二)健全制度机制阶段(2019年8月底前)。行政执法∴机关推行三项制度要与全面深化改革、转变政◎府职能、优化营商环∞境等重点工作相结合,与深化行政执法体制改♀革、规范行政执法程序、行政执法资格和证件管理等法治政府◆建设任务相结合,完成制定或〓修订三项制度实施细则、行▓政执法案例指导、行政执法裁量♂基准①、行政执法时间学习抓鬼之术案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等制度建设,以及清单、服务指南、流程图等编制工作。级行政执法机关╳应于20197月底前完∴成,并指导本系统』行政执法机关的制度建设;县(区)行政执法机关根据自治区、市政府及相关行政等欧厉青执法机关的制度文件,结合实际,于20198月底前完成。各级行政执法机关要将相关制度编辑形成执法工∴作手册,并在20198月底前报本级司法行政欧厉青嘴角撇过一丝不屑机关备案,形成以制度建『设为基础、统筹行政执法各个环节、严格规范公正文明执法的长效机『制,不断健→全科学合理的◥三项制度体系

                (三)全面实施阶段(2019年9月起长期实施)。行政执法机关要坚持问题导向↘,创新工作机制,按照制定工作推进计划和修订完】善的相关制度以及工作流程,规范重点执法行为,强化执法薄弱环节,注重总结分析实施过程中取得的成绩和存在的问题╱,典型经验和重大问题要及时向本级人民政府和上级业务主管部门报告,不断建立健全推行╱三项制度的长效机制。各县区各部门要加强业务交流,介绍先进典型和成功经验,更好的发挥示范带动作用╲。市综合执法监督局、市司法局按照国╲务院部门、自治区要求,协调行政执法监督平台建设和推进工作,有效提升行政执法信息化水平

                四、工作要求

                (一)加强组织领导。市政府各部门△、县区人民政府及其部门的主要负责☆同志作为本部门县区全面推行三项制度工作的脸上第一责任,要定期听△取有关工作情况汇报,及时研究解决工作〒中的重大问题,确保工作有№方案、部署有进度、推进ζ 有标准、结果有考核●。县区人民政府要建立全面推行三项制度工作协调█机制,指导协调工作推㊣进。上级行政机关要以上带下,强化行业规范和标准▃统一,充分发挥↑在行业系统中的带动引领作用,指导督促下级行政机关严格规范实施三项制度。已启动三项制度的行政执法机关,要对标本实施方案严格落实各项任务要求,确保三项制度全面、统一、有效实施。市、县区人民政〖府将三项制度推进情况纳入法治政府建设考核评价体系,纳入年底效能目标▓考核体系↓,定期组织检查,建立督查通报机制玄正鹤,对建设不全面☆、不具体,报送情况不及●时、不准确,实施过程不∏规范、不到位的执法机关和执法人员要进行半金属人并不回答通报并督促整改;经督促仍不改正的,要启动问责程序,对工作中出现问题造成不良后果的执法机关及人员要通⊙报批评,依纪依法问责

                (二)保障经费投入。人民政府和市政府各部门要建立〖责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制,保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费。严格执行罚缴分离的收支两条线管理制度,严禁收费罚没收入同╲部门利益直接或者变相挂钩。各级行政执法机关要制定@ 本系统行政执法装备配备标准、装备配备剑气射出了一个个坑洼规划、设施建设规划和年@ 度实施计划,报人民政府同意㊣ 后实施。各级行政执法机关要结合执法实☆际,将执法装备需求报本∑ 级人民政府列入财政预算〗。

                (三)强化典论ξ宣传。认真落实谁执法谁普法普法责任制要求会见什么样,坚持正确的舆论导向。通过政府网站、新会以及刊、广电视、网络、新媒体等方≡式,加对全面推ξ行三项制度重要意义、主要做法、典型经验和想到事情很可能不像他想实施效果的宣传,及时回应社会关切,合理引导社会预期,为全面推ζ行三项制度营造良♀好的社会氛围。

                (四)加强队伍建设。严格执法人员素质要求,加强思想道德和素质教育,着力提升执法人员业务能『力,打造政治♂坚定、作风优良、纪律严明、廉洁『务实的执法队伍。健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培▓训,鼓励和支持行政执法人员参加□国家统一法律职业资格考试,对取得法律职业资□ 格的人员可以简化或免于执法资格考︽试。建立科学的考核评价体系和人员阴先生激励机制,保障执法人员待◥遇,完善基层完全是他在冒险执法人员工作政策,实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度,落实国家抚恤政策,提高执法人员履职积极▲性,增强执法队伍这里人迹罕见稳定性。



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